• Стандарт-Изыскания сро изыскателей
  • Стандарт-Проект сро проектировщиков

Ответственность за выполнения работ без свидетельства о допуске к работам или в период приостановления его действия

16.07.2015

Ответственность за выполнения работ без свидетельства о допуске к работам или в период приостановления его действия

Территориальное подразделение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) или Служба государственного строительного надзора (СГСН) в зависимости от подведомственности объекта капитального строительства

Административная ответственность

Согласно ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральная налоговая служба России

Налоговая ответственность

Для заказчика или генерального подрядчика, заключившего договоры подряда (субподряда) с организацией, имеющей свидетельство, действие которого приостановлено или свидетельство отсутствует, последствием будет доначисление НДС и налога на прибыль со всех сумм, уплаченных такой фирме. В соответствии с Письмом Министерства Финансов РФ от 9 марта 2010 г. № 03-03-06/1/121 не могут быть отнесены на затраты и приняты к вычету по НДС суммы, уплаченные за строительные работы компании, не являющейся членом саморегулируемой организации

Комитет (департамент, отдел) по строительству муниципального образования или субъекта РФ

Гражданско-правовая ответственность

В случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда (п. 2 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ). Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении (ст. 173 ГК РФ). Такая сделка является оспоримой и может быть обжалована в судебном порядке в течение 1 года со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Правоохранительные органы

Уголовная ответственность

Уголовным кодексом РФ (ст. 171 Уголовного кодекса РФ «Незаконное предпринимательство») предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей) или в особо крупном размере (шесть миллионов рублей). Вместе с тем, существует мнение о том, что уголовная ответственность за указанные виды деятельности, осуществляемые без лицензии или с нарушением лицензионных требований и условий, наступала по ст. 171 УК РФ до отмены лицензирования в строительной сфере. В настоящее время уголовная ответственность за деятельность без свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, непосредственно не предусмотрена. Однако согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. ч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Закона, Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В п. 90 данного Перечня указаны СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Согласно п. 5.3 «СП 48.13330.2011. Свод Правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с действующим законодательством должно иметь выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность возводимого здания или сооружения. Таким образом, деятельность без свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, может рассматриваться в качестве нарушения правил безопасности при ведении строительных работ, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ). Деятельность без свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, повлекшая по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, смерть человека, смерть двух или более лиц, должна квалифицироваться по соответствующим частям ст. 216 УК РФ. Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей. Предварительное следствие о преступлениях, предусмотренных ст. 216 УК РФ, производится следователями Следственного комитета Российской Федерации. Поводами для возбуждения уголовного дела могут служить: заявление потерпевшего; материалы Ростехнадзора; явка с повинной; результаты оперативно-розыскной деятельности; сообщения средств массовой информации; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании и др. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.


Назад